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献田的人少了许多，穆安趁机向陛下说出那日他与凌萱交谈时说到的提议。
陛下只是目光深沉的看了他眼，便放他去做。
原本以为陛下同意，这件事做起来事半功倍，然而事实却与他预期的大相径庭。
光是京中那些农户对他推行的政策便持怀疑态度，他们被之前献田的事影响太大，觉得朝廷只是换了个方式敛财。
尽管穆安的人如何解释，他们宁愿按照之前的方式交税，也不愿意为了减免些许一次性缴纳。
根本不相信这些官员会真的站在他们的角度着想。
这重重困难让穆安不禁怀疑自己，难道真的是他推行的方式有问题？
陛下那日的反应现在再回想，摆明就是知道这件事不会这么容易成功，可偏还让自己来做，是为了让自己认清现实吗？
他独自坐在院中，不知不觉又想到关于与凌萱在集州的事
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