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西南自古为异族百姓生活之地，虽归顺朝廷已有数百年，但中原儒家思想并未改变他们传承千百年的民俗。
相较于朝廷，他们更熟悉自古以来的羁縻制度，因此朝廷在沿袭旧制的基础上，根据各部族首领手中势力大小赐予对应的官职，这些官职统一被称为土司。
而凌家作为西南集州蓠族地区的绝对掌权者，自然获得了最高的官衔--宣慰使，等同三品武职，更重要的是宣慰使一职为世袭制。
也就是说，只要凌家不犯大错，这片土地就会一直由他们管理下去。
然而西南王的出现改变了整个西南地区的局面，由于文化差异、资源争夺或政策执行不当等原因，当地土司根本不将朝廷派来的官员放在眼中，行事做法依旧按照自己的规定来。
以至于当地百姓只认土司，不认朝廷，这一情况让朝廷大为恼火，却又没有实质性的�
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